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关于国务院机构改革方案的说明|两会|职责|国家海洋局
时间:2022-09-10 14:41 点击次数:
本文摘要:新华社北京3月13日电国务院机构改革方案的解释——2018年3月13日第13届全国人民代表大会第一次会议上国务委员王勇各代表:我不受国务院委托,根据党的19届3中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》,就国务院机构改革方案向大会说明党的十九大为深化机构和行政体制改革作出了最重要的部署,拒绝专业责任考虑设置各种机构,科学部署党政府部门和内设机构的权力、具体职责。党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的要求》和《深化党和国家机构改革方案》。

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新华社北京3月13日电国务院机构改革方案的解释——2018年3月13日第13届全国人民代表大会第一次会议上国务委员王勇各代表:我不受国务院委托,根据党的19届3中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》,就国务院机构改革方案向大会说明党的十九大为深化机构和行政体制改革作出了最重要的部署,拒绝专业责任考虑设置各种机构,科学部署党政府部门和内设机构的权力、具体职责。党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的要求》和《深化党和国家机构改革方案》。

这次深化党和国家机构改革的总体拒绝,全面具有党的十九大精神,指导马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”最重要的思想、科学发展观、精研主席新时期的中国特色社会主义思想,环境新时期的中国特点坚决全面依法治国,以党的全面领导为统一率,重视国家管理体系和管理能力的现代化,以前重视党和国家机构功能优化的协同效率,改革机构设置,优化功能配备,深化功能,跳槽,方法《深化党和国家机构改革方案》为专业推进党政军群机构改革进行全面决策部署,深化国务院机构改革是其中最重要的任务。综合考虑,重点是转变政府职能,制约使市场在资源配置中决定性发挥,更好地发挥政府发挥的体制机制弊端,推进高质量发展,建设现代化经济体系,政府经济调节、市场监督管理、社会管理这次国务院机构改革的具体内容如下。一、关于国务院构成部门的调整(一)重建自然资源部。统一行使全民所有自然资源资产所有者的职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态维护修复职责,着力解决问题,构建山水林田湖草整体维护、系统修复、综合管理,方案明确提出,国土资源部的职责、 住宅城乡建设部城乡规划管理职责、水利部水资源调查和确权登记管理职责、农业部草原资源调查和确权登记管理职责、国家林业局森林湿地等资源调查和确权登记管理职责、国家海洋局职责、国家测绘地理情报局职责整合、自然资源自然资源部对外持有国家海洋局的品牌。

其主要职责是在自然资源开发的利用和维持上开展监督管理,制定空间计划体系,监督执行,遵守全民各类自然资源资产所有者的职责,统一调查和担保权登记,制定自然资源有偿使用制度,制定测绘和地质调查行业的管理等依然拥有国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理情报局。(2)重建生态环境部。环境保护是我国的基本国策。为了统筹生态环境保护职责,统一行使生态和城乡各种污染废气的监督管理和行政执法职责,加强环境污染管理,确保国家生态安全性,建设美丽的中国,方案明确提出,环境保护部的职责,国家发展和改革委员会综合水利部编制水功能区划、排出口设置管理、流域水环境保护职责、农业部监督指导农业面源污染管理职责、国家海洋局海洋环境保护职责、国务院南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程项目区环境保护职责,重建生态环境部,国务生态环境部对外持有国家核安全局的品牌。

其主要职责是制定的组织执行生态环境政策、计划和标准,统一管理生态环境监测和执法人员的工作,监督管理污染防治、核和电磁辐射的安全性,组织积极开展中央环境保护专家公署等。依然拥有环境保护部。(三)重建农业农村地区。

农业农村农民问题是有关国家计较民生的根本问题。坚决农业农村优先发展,专业执行农村强有力的发展战略,推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,缓解农业农村现代化,包括农业部的职责,以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源其主要职责是与专业研究组织执行“三农”的工作战略、计划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全性,负责农业投资管理等。

把农业部的渔船检查和监督管理责任归交通运输部。农业部依然持有。

(四)重建文化旅游部。加强文化热情,强调文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,为了提高国家文化软实力和中华文化影响力,推进文化事业、文化产业和旅游业的融合发展,整合文化部、国家旅游局的职责,重构文化和旅游部, 其主要职责是贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究文化和旅游工作政策措施,统一规划文化事业、文化产业、旅游业的发展,理解落实文化惠民工程,组织执行文化资源调查、挖掘和维护工作,开展各种文化部、国家旅游局依然持有。(五)重建国家公共卫生健康委员会。

人民的健康是民族繁荣和国家强国最重要的象征。为了推进健康的中国战略,树立大公众卫生、大健康理念,以治疗为中心转变为人民健康,预防管理根本疾病,大力应对老龄化,缓解老龄化事业和产业发展,为人民群众获得全方位周期性健康服务综合国务院医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室职责、工业和信息化部联合《烟草掌控框架公约》偿还工作职责、国家安全性生产监督管理总局职业安全性健康监督管理职责,重构国家公共卫生健康委员会,作为国务院组成部门其主要职责是制定国民健康政策,协商深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、公共卫生应急,管理计划生育管理和服务,应对老龄化、医疗融合政策措施等 拥有全国老年人劳动委员会,日常工作由国家公共卫生健康委员会分担。民政部托管的中国老龄协会由国家公共卫生健康委员会托管。国家中医药管理局由国家公共卫生健康委员会管理。

依然拥有国家公共卫生计划生育委员会。依然设立国务院深化医药卫生体制改革的领导小组办公室。(六)重组退役军人事务部。为了确保军人军属的合法权益,加强退役军人服务保障体系建设,建立健全集中统一、职责明确的退役军人管理确保体制,使军人成为全社会尊重的职业,方案明确提出,将民政部的退役军人优抚转移到职责上, 其主要职责是制定退伍军人的思想政治、确保管理等工作政策法规,强调组织执行,退伍军人向党、国和人民壮烈牺牲献出的精神风格和价值指导,军队转业干部、复员干部、退休干部、除役士兵的交接部署工作和自律性(七)重建紧急管理部。

我国是灾害多发时发生的国家,解除重特大安全风险,完善公共安全体系,综合优化应急能力和资源,兼具统一指挥、专业性,推进反应敏感、上下同步、平战结合的中国特色应急管理体制,提高防灾减灾救济能力, 国务院办公厅的应急管理职责、公安部的消防管理职责、民政部的救济职责、国土资源部的地质灾害预防、水利部的水灾预防、农业部的草原遮蔽、国家林业局的森林遮蔽相关职责、中国地震局的震灾应急救援职责及国家防汛总指挥部、国家灾害国家森林遮蔽指挥部的职责整合、重构其主要职责是组织国家应急综合方案和计划,指导各地区各部门应对突发事件工作,推进应急计划体系的建设和计划演习。建立灾害情况报告系统,统一发布灾害情况,专业建设应急能力和物资储备,灾害救援时统一安排,组织灾害救援系统建设,指导安全性生产类、自然灾害类紧急救援,国家特别应对根本灾害指挥部的工作指导预防火灾、水旱灾害、地质灾害等。

管理安全性生产综合监督管理和工矿商贸行业的安全性生产监督管理等。公安消防部队、武警森林部队自负盈亏后,作为安全性生产等应急救援队和综合常备应急骨干力量,由应急管理部管理,实施专业管理和政策确保,制定符合自身特点的职务等级序列和管理方法,提高职业荣誉感,生存能力和必须说明的是,按照等级负责管理的原则,一般灾害由地方各级政府管理,紧急管理部代表中央统一呼吁支援。特别是在根本灾害再次发生的情况下,应急管理部作为指挥部,支持中央登记负责人的组织应急处理,确保政令的顺利化、指挥官的有效性。

应急管理部要处理防灾与救济的关系,具体与有关部门和地方各自的职责分工,建立协商的应对机制。中国地震局、国家煤矿安全监察局考虑到与防灾救济密切相关,由应急管理部管理。依然持有国家安全性生产监督管理总局。

(八)重建科学技术部。创造性是引导发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。

为了更好地执行科教兴国战略、人才强国战略、创造驱动发展战略,加强国家创造体系建设,优化科技资源,推进高端科技创新人才队伍建设,方案明确提出,整合科技部、国家外国专家局的职责, 科技部管理国家自然科学基金委员会,对外持有国家外国专家局的品牌。其主要职责是制定国家创造驱动发展战略方针和科技发展、基础研究计划和政策,专业推进国家创造体系建设和科技体制改革,应用于国家根本基础研究和基础研究,组织国家根本科技项目计划和监督执行,统一的国家科学(九)重建司法部。

全面依法治国是国家管理的深刻印象革命。为了贯彻落实全面依法治国的基本策略,专攻行政法律、行政执法、法律事务管理和普法宣传,推进政府工作纳入法治轨道,方案明确提出,整合司法部和国务院法制办公室职责,重建司法部其主要职责是管理有关法律和行政法规草案,管理法律协议和备案审查、说明,综合协商行政执法,指导行政复议应诉,管理普遍宣传,管理监狱、戒毒、社区矫正管理,管理律师公证和司法鉴定仲裁管理依然拥有国务院法制办公室。

(十)优化水利部的职责。考虑到三峡主体工程的建设任务已经完成,南水北调东线和中线工程已经完成,方案明确提出,将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室归属水利部。依然拥有国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

(十一)优化审计报告的职责。改革审查管理体制,确保依法独立行使审查监督权,是完善党和国家监督体系的最重要内容。

为了整合监督力度,增加职责交叉集中,防止死区的反复检查和监督,加强监督效能,国家发展和改革委员会的重大项目审计,财政部中央预算的继续执行情况和其他财政收支状况的监督检查,国务院国有资产监督管理委员会的审计报告管理国家财政收支和法律法规的规定对属于审查监督范围的财务收支的现实、合法和利益展开审查监督。必须说明的是,这次大会已经通过了宪法修正案。根据宪法修正案的有关规定,成立国家监察委员会。

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因此,依然拥有审计部、国家反腐败局,审计部、国家反腐败局隶属于国家监察委员会。各代表按照上述方案,重新构建或重建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家公共卫生健康委员会、退役军人省、紧急管理部、科学技术部、司法部、水利部、审计报告。依然拥有监察部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、国家公共卫生和计划生育委员会。

除国务院办公厅外,国务院下设26个组成部门。根据国务院组织法的规定,这些机构的调整和设置,将要求大会审查会。二、关于国务院其他机构调整(一)重构国家市场监督管理总局。

改革市场监督管理体系,实施统一的市场监督管理,是构建统一对外开放竞争秩序现代市场体系的重要环节。为了完善市场监督管理体制,推进质量强国战略,建设诚信长胜公平竞争的市场环境,进一步推进市场监督管理综合执法,加强产品质量安全监督管理,让人民群众放心,不吃不吃放心,方案明确提出国家食品药品国家发展和改革委员会的价格监督检查和反垄断执法人员的职责,商务部经营者集中于反垄断执法人员及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,重构国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。其主要职责是管理市场综合监督管理,统一登记市场主体,建立信息审查和共享机制,组织市场监督综合执法工作,分担反垄断统一执法人员,规范和确保市场秩序,组织执行质量强国战略,工业产品质量考虑到药品监督管理的特殊性,分别重建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。

市场监督管理实施等级管理,药品监督管理机构设在省一级,药品经营销售等不道德的监督管理由市县市场监督管理部门统一分担。把国家质量监督检查检疫总局的出入境检查检疫管理责任和团队归类到海关总署。拥有国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,明确的工作由国家市场监督管理总局分担。国家证书接受监督管理委员会、国家标准化管理委员会的职责归国家市场监督管理总局,对外持有品牌。

依然拥有国家工商行政管理总局、国家质量监督检查检疫总局、国家食品药品监督管理总局。(二)重建国家广播电视总局。为加强舆论而工作,明确提出加强最重要的宣传阵地管理,充分发挥广播电视媒体的作用,根据国家新闻出版广电总局广播电视管理责任重构国家广播电视总局,作为国务院直属机构。

其主要作用是有党的宣传方针政策,制定广播电视管理的政策措施,促进实施,统一规划和指导广播电视事业、产业发展,监督和审查广播电视和网络影像节目的内容和质量,管理广播电视节目的进口、收录和管理依然持有国家新闻出版广电总局。(三)重构中国银行保险监督管理委员会。金融是现代经济的核心必须高度重视金融风险的预防管理、确保国家金融安全性。为了深化金融监管体制改革,解决问题现行体制中不存在的监管责任不明确、交叉监管和监管空白等问题,加强综合监管,优化监管资源配置,进行更好专业体系的重要性金融机构的监督管理。

逐步建立强有力有效的现代金融监管框架,攻克系统金融风险不再发生的基础,明确提出方案,提出中国。其主要职责是按照法律法规统一监督管理银行业和保险业,确保银行业和保险业的合法、实务运营,防止和排除金融风险,维护金融消费者的合法权益,确保金融稳定。中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会制定银行业、保险业最重要的法律法规草案和审慎的监督管理基本制度的职责归于中国人民银行。

依然拥有中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。(四)重建国家国际发展合作局。为了充分发挥对外援助作为大国外交的最重要手段,加强对外援助的战略计划和专业协商,推进援外工作的统一管理,优化援外方式,改革更好的服务国家外交整体配置和资源共享“一带一路”等,商务部对外其主要职责是制定对外援助战略方针、计划、政策,专门协商援助外根本问题,明确提出建议,推进援助外方式改革,制定对外援助方案和计划,确认对外援助项目,监督评价执行情况等。

援助外明确的继续执行依然由有关部门分工分担。(五)重建国家医疗保障局。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,大幅度提高医疗保障水平,保证医疗保险资金的合理使用、安全性高的效率,专业推进医疗保险、医疗保险、医药“三医同步”改革,使有无疾病更综合国家公共卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责、国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责、民政部的医疗救助职责,重构国家医疗保障局,作为国务院直属机构。

其主要职责是制定和执行医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、计划、标准,监督管理涉及医疗保障基金,完善国家异地就诊管理和费用承销平台,组织制定药品、医疗服务价格和费用标准 另外,为了提高医疗保险资金的征收管理效率,将基本医疗保险报酬、生育保险费提交税务部门统一征税。(六)重建国家粮食物资储备局。为了加强国家储备的统一计划,建立统一的国家物资储备体系,加强中央储备粮棉的监督管理,提高国家储备应对突发事件的能力,国家粮食局的职责、国家发展和改革委员会的组织实行国家战略物资的收藏、交换和管理,国家其主要职责是根据国家储备总体发展计划和品种目录,组织执行国家战略和紧急储备物资的收藏、交换、管理,监督检查统一管理和管理储备基础设施建设和管理的政府储备、企业储备和储备政策的实施情况,与粮食流通行业管理依然拥有国家粮食局。(七)重建国家移民管理局。

随着我国综合国力的进一步提高,传教士工作生活的外国人大幅减少,为搞好移民管理服务明确提出了新的拒绝。为了加强对移民及出入境管理的专业协商,更好地构成移民管理的合作,方案明确提出,整合公安部的出入境管理、边防检查职责,建立健全的护照管理协商机制,重构国家移民管理局,公安其主要职责是协商执行移民政策,管理出入境管理、口岸证明书规定和边民往来管理,管理外国人居留权和永久居留权管理、难民管理、国籍管理,共同协商“三非”外国人管理和非法移民遣返,为中国公民提供私人出入境(境)服务(八)重建国家林业和草原局。

为了增大生态系统的维持力,专业是森林、草原、湿地监督管理,为了缓和以国家公园为主体的自然保护地系统的构建,确保国家生态安全性,国家林业局的职责,农业部的草原监督管理职责,国土资源部,住宅和城乡建设部, 国家林业和草原局扩大了国家公园管理局的品牌。其主要作用是积极开展森林、草原、湿地、沙漠和陆生野生动植物资源的开发利用和维持、组织生态的维持和翻修、造林绿化工作,管理国家公园等各种自然保护地等。

依然拥有国家林业局。(九)重建国家知识产权局。加强知识产权的建立、维护和运用是延缓创新型国家建设的最重要措施。为了解决问题商标、专利连夜管理和反复执法人员问题,完善知识产权管理体制,方案明确提出,综合国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检查检疫总局的原产地地理标志管理职责,国家知识产权其主要职责是管理维护知识产权的工作,推进知识产权维护体系的建设,管理商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政判决,指导商标、专利执法人员的工作等。

商标、专利执法人员的职责由市场监督综合执法团队分担。(十)调整全国社会保障基金理事会的隶属关系。为了加强社会保障基金的管理和监督,整理职责关系,确保基金的安全性,构建有价值的电子货币目标,方案明确提出,将全国社会保障基金理事会从国务院管理调整到财政部管理,将基金的安全性和有价值的电子货币的主体责任(十一)改革国税地税征收管理体制。

划分省级和省级以下国税地税机构,明确分担辖区内各税收、非税收征收管理等职责。国税地税机构分割后,实施国家税务总局多和省(区、市)人民政府的双重领导管理体制。

另外,根据形势发展和工作的需要,国务院的其他一些机构也没有调整。各代表按照上述方案,重振国家市场监督管理总局及国家药品监督管理局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作局、国家医疗保障局、国家粮食物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局、国家知识产权局等根据国务院组织法的规定,国务院构成部门以外的国务院所属机构的调整和设置,由新构成的国务院审查批准后。总的来说,这次国务院机构改革贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,坚决实施加强党的全面领导排斥,适应环境新时期我国社会的主要矛盾变化,探讨发展的必要性、基层期待、民心取向,优化协调效率改革后,国务院正部级机构增加了8个,副部级机构增加了7个。

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通过改革,国务院机构的设置将为全面贯彻党的十九大部署的各项任务得到有力的组织确保。下一步是在机构改革的执行中,国务院认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,将思想和行动统一为党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署,加强“四大意识”,忠诚“四大热情”,党中央权威和集中掌握编制工作的机制,制定辅助措施,排泄时间表,掌握实施。

为了使机构改革的深化与简政放权、放管融合、优化服务相融合,无论是新重构的部门还是职责调整的部门,都必须进一步转变职能,提高工作性能。各部门主要负责人由同志特意抓住,抓住,抓好思想政治工作,坦率改革纪律,机构、职责、团队等根据拒绝及时调整,思想不内乱,工作大,团队不上侍郎,大胆。

各位代表保证,今年是全面党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,全面竣工终极小康社会,实行“十三五”计划上启下的关键一年,顺利推进党和国家机构改革的意义根本。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,密切团结以习主席同志为核心的党中央周围,统一思想,统一行动,锐意改革,完成国务院机构改革的各项任务,最终全面竣工小康社会,缓和社会主义现代化。


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